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人力资源新思路 政府工作报告解读

作者: 来源:本站原创 日期:2020-5-29 9:41:39 点击:832 属于:行业新闻

01 /“六稳”变 “六保”,体现底线思维

报告原文:

     没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做,有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。

解读:

      "六稳”变成“六保”,意义何在?保的四层含义:1、存量而不是增量;2、数量而不是质量;3、防御而不是反击;4、整体而不是局部。(六稳与六保:2019年9月4日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,提出“六稳”——稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2020年,4月17日,在此前“六稳”的基础上,中央政治局会议首次提出“六保”——保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,就业被再次放在首位。)
     “六保”的第一位是保居民就业,保就业就一定需要稳企业,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关,“留得青山,赢得未来”,整个宏观调控政策也是围绕这个展开。
没有提出具体增长目标,一方面是当前应对疫情给经济和社会发展带来前所未有冲击的现实需要,同时也是经济实现转型升级和高质量发展的客观要求。如果提出较低的增速目标,即便是可能比较切合实际的,其对市场预期的重塑也没有多大帮助;如果提出较高的增速目标,容易绑架宏观政策,最后导致“大水漫灌”。同时也需要注意,虽然没有目标数据,但发展任务并没有减,而且对发展的质量提出了更高要求。

 

对企业的启示:

1、无论从公司制的底层操作系统,还是从国家政策面分析,企业是做大还是做小,不言而喻。如何规划公司主体和对应的功能定位,控制单个主体规模,成为企业活下去的思考重点!2、当企业面对不确定性高的市场环境,且在重要的转型之路时,那么是否也要思考以一定要去的方向(战略)来替代常规定量目标,抓住企业发展的底线思路,以避免为过度追求短期利益而被迫牺牲长期利益、甚至错失重要战略方向!

 

02 / 全面强化就业优先政策

报告原文:

       就业优先政策要全面强化。财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业,积极增加新的就业,促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用今年要优先稳就业保民生;城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3.5%左右; 努力完成“十三五”规划目标任务。千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人,要促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计,今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。

解读:

      疫情之下,就业形势异常严峻,因此尽快适应、调整、探索和创造灵活就业和新就业形态的新机制、新举措是应对就业困境,解决就业难题的必由之路。灵活就业起飞势不可挡!

 

今年,中央的稳就业中的灵活就业和新就业形态政策指引:

· 2020.4.7 国家发改委联合中央网信办《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》发改高技〔2020〕552号

· 2020.3.18 国务院办公厅《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》 国办发〔2020〕6号

 

近期,地方政府灵活就业在行动:

成都:明确允许临时占道经营,截至5月8日,成都一共设置临时占道摊点、摊区1595个,允许临时越门经营点位18260个,流动商贩经营点16384个,增加就业岗位8万个,带动中心城区餐饮店铺实现98%的复工率。

浙江:省政府办公厅发布的《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》指出,合理设定无固定经营场所摊贩管理模式,预留自由市场、摊点群等经营网点。

启动新就业形态人员职工伤害保障试点:

国务院:国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》 (国办发〔2019〕38号)  

浙江:省人力资源和社会保障厅发布《关于优化新业态劳动用工服务的指导意见》中指出,新业态从业人员可以按规定先行参加工伤保险。

成都:市政府办公厅发布《关于促进新经济新业态从业人员参加社会保险的试行实施意见》。

广东:省人力资源和社会保障厅发布《灵活就业人员用工服务管理办法(征求意见稿)》


对企业的启示:

       企业需要思考如何经营模式创新,打造数字化平台经济:以数字技术、数据驱动、平台支撑为基础,以组织搭建、任务分解、人员匹配、交易实施、支付管理、风险保障为手段,以提高效率、降低成本为目标,促进产业链整合、加速商业模式创新。

 

趣解:

“就业”共在报告中出现39次,超往年高频词“人民”(27次),39+27=66,是否只是巧合?

 

03 / 着力稳企业保就业

报告原文:

      保障就业和民生,必须稳住上亿市场主体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。加大减税降费力度。强化阶段性政策,与制度性安排相结合,放水养鱼,助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元。前期出台六月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费,执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业,留得青山,赢得未来。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。为保市场主体,一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高,一定要让综合融资成本明显下降。

解读:

      史诗级政策依然延续,对企业来说是重大利好,这些要不要享受、如何充分享受,在此之下企业必然要做出调整!受疫情影响,实体商业普遍遭遇客流断崖式下滑,销售难以为继,而人力和房租是实体商业******的两部分成本,鼓励减免租金实为雪中送炭之举。

 

对企业的启示:

      无论选择外地社保,洼地社保,单工伤,还是三险,都是出于企业成本考量。然而随着中小微三险免征到年底的政策出台,发生了新的变化,小编测算了上海和深圳社保(含残保金)成本对比,对深圳留下了长长的口水。按照最低缴费基础测算,上海和深圳的社保成本最高差异可达83.53%,优势立显!

公式:成本对比=(深圳社保公司部分成本-上海社保公司部分成本)/上海社保公司部分成本,成本=公司社保成本+残保金

    从企业成本的考量上,如何尽可能享受社保优惠政策,必然是人力资源管理者的重点工作之一。这里面隐含了两点,一是如何企业划型、变大为小,二是如何能享受社保优惠地政策。

 

04 /  发展平台经济、共享经济、数字经济

报告原文:

    发展工业互联网,推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势。深入推进大众创业万众创新。发展创业投资,增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验,新建一批双创示范基地,坚持包容审慎监管,发展平台经济、共享经济,更大激发社会创造力。

 

解读:

今年,中央关于平台经济、共享经济、数字经济的相关政策指引:

4月7日,国家发改委联合中央网信办《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》发改高技〔2020〕552号


3月30日,中共中央,国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中首次将数据要素列入生产要素,明确指出要培育数字经济新产业、新业态和新模式。数据要素是基础性资源也是战略性资源,数据要素对其他要素有效率倍增的作用,要加快实体经济和数字经济深度融合,传统领域可以借助数据要素获得新生机。


3月17日, 国务院常务会议提出要对“互联网+”、平台经济等加大支持力度,发展数字经济新业态,催生新岗位新职业。依托工业互联网促进传统产业加快上线上云。聚焦养老、托育、家政等就业潜力大的领域,发展线上线下融合的生活服务业。支持发展共享用工、就业保障平台,为灵活就业者提供就业和社保线上服务。

 

对企业的启示:

必须抓住共享经济、平台经济、数字经济的风口,加快实体经济和数字经济线上线下深度融合,尤其是传统领域可以借助数字经济获得新生机。

 

能够想清楚、看明白 “保就业+稳企业+平台经济 “的人,今年必然是大赢家!


引自“中蕴企业服务”公众号

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